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最终报告总结：美国人工智能发展的战略方向

　　我们编译整理了美国国家人工智能安全委员会（NSCAI）的最终报告，供各界参考。该报告与草稿相比变化显著，反映了审议过程中的观点与表述调整。尽管结构保持一致，但增加了详细的行动路线图，系统总结了美国人工智能发展面临的问题，并给出了未来发展改革方向。该报告是近几年研究美国人工智能的重要文献，极具参考价值，值得学习借鉴。

一、前言

　　NSCAI的任务是向总统和国会提出建议，以推进人工智能和机器学习的发展，全面解决美国国家安全和国防需求的相关技术。委员会由国会和行政部门提名的多元化群体组成，包括技术人员、企业高管、学术领袖和国家安全专业人员。所有委员以两党合作的方式处理所有问题，并就最终报告达成共识。委员会的工作包括行动的必要性和透明度的重要性。

二、行动与透明度

　　委员会的工作包括2019年7月的初版报告、2019年11月和2020年10月的两份中期报告、两份额外的季度备忘录、一系列针对COVID-19大流行的特别文件，以及现在的最终报告。NSCAI致力于提高透明度，已举行了五次公开的全体会议，总计约15小时的审议和在线直播，并在网站上存档了所有会议记录。本委员会回应了二十多项《信息自由法》的要求，发布了2500多页的材料。

三、最终报告

　　最终报告提出了NSCAI的建议，作为赢得人工智能时代的战略。主报告的16章提供了主要建议，随附的行动蓝图概述了各部门和机构可采取的具体步骤，以执行NSCAI的建议。委员会提供了尽可能多的具体内容，包括提供立法文本草案和行政命令，以帮助总统和国会迅速从理解人工智能转向为美国人民的利益而开展行动。

四、执行摘要

　　目前，没有任何令人满意的历史参考文献能帮助获取人工智能对国家安全的影响。然而，托马斯·爱迪生的评价同样适用于人工智能的未来影响：“它是所有领域的基础……掌握着重组世界的秘密。”NSCAI承认人工智能及其未来应用尚存在很多有待发现的地方。尽管如此，我们当前对人工智能的了解也已足够多，因此可以从两个信念入手分析：计算机系统解决问题和执行任务的能力正迅速提高；人工智能正扩大美国已经开始步入的脆弱期。鉴于上述信念，本委员会得出结论，美国现在必须采取行动部署人工智能系统，并在人工智能创新上投入更多资源。

五、报告结论与建议

　　最终报告分为两部分：第一部分“在人工智能时代保卫美国”概述了利害关系，解释了美国必须做什么来抵御与人工智能有关的威胁；第二部分“赢得技术竞争”阐述了人工智能竞争的关键要素，并建议政府必须采取行动促进人工智能创新。这些建议被设计成相互关联和相辅相成的行动，必须一起采取实施。具体建议包括：

• 防御新兴威胁：应对数字化依赖带来的潜在国家安全弱点，成立特别工作组和全天候运营中心来对抗数字造谣欺骗。
• 为未来战争做准备：加速军事任务中的人工智能采用，建立共同的数字基础设施和灵活采购流程。
• 管理与自主武器相关的风险：确保自主武器系统的使用符合国际人道主义法。
• 转变国家情报：在情报工作的各个方面采用并整合人工智能支持的能力。
• 扩大政府数字人才规模：增加国家安全机构的数字专家数量。
• 建立合理的信心：确保人工智能系统的坚实、健壮和可靠。
• 提出民主模式：确保政府使用人工智能将尊重隐私、公民自由和公民权利。
• 赢得技术竞争：通过协调和调整美国的优势来组织赢得竞争，包括建立技术竞争力委员会、加快国内人工智能创新、实施全面的知识产权政策等。

六、主报告目录与行动蓝图

　　主报告目录分为两部分：第一部分“在人工智能时代保卫美国”包括八章；第二部分“赢得技术竞争”包括六章。附录部分提供了详细的行动蓝图，涵盖了各部分的具体建议和步骤。这些行动蓝图补充了委员会的最后报告，反映了委员会的组织结构，为行政和立法部门保留美国人工智能领导地位的行动提供了更详细的路线图。